Общий журнал работ: как вести в 2026 году по приказу 1026/пр

Каким документом установлена форма журнала

Форма общего журнала работ - приложение № 1 к приказу Минстроя России от 02.12.2022 № 1026/пр, порядок ведения - приложение № 2 к тому же приказу. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 29.12.2022 под номером 71892, вступил в силу 1 сентября 2023 года и действует до 1 сентября 2029 года. Правовое основание - часть 9 статьи 52 Градостроительного кодекса.

РД-11-05-2007 отменён. Он был приложением к приказу Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7, а приказом Ростехнадзора от 23.08.2023 № 306 признан утратившим силу - вместе с РД-11-02-2006 и двумя изменениями к нему. Приказ № 306 зарегистрирован Минюстом 28 сентября 2023 года под номером 75361.

И отдельно про дату, которая всплывает в разговорах: изменения, действующие с 1 марта 2026 года, журнала не касаются. Приказ Минстроя от 23.06.2025 № 369/пр состоит из двух строк - он добавляет форматы ifc и LandXML в пункт 5 порядка ведения исполнительной документации, причём этот пункт работает только тогда, когда на сайте Минстроя нет нужной xml-схемы. Форма журнала, порядок его ведения и требования к подписи не меняются.

Шесть разделов: кто заполняет и в какой срок

Журнал состоит из титульного листа, блока сведений об изменениях в его записях и шести разделов. Титульный лист формирует заказчик, но подписывают его уполномоченные представители всех участников: там девять блоков, включая подрядчика, строительный контроль и авторский надзор. Сроки внесения записей заданы порядком ведения, и это самый проверяемый параметр: инспектору не нужно вникать в суть работ, чтобы увидеть записи, внесённые пачкой задним числом.

Отдельного раздела «Замечания» в форме тоже нет. Замечания строительного контроля идут в раздел 4 - там семь граф: номер по порядку, сведения о проведении контроля, выявленные недостатки, срок устранения, подпись, дата устранения, подпись повторно. То есть замечание и его закрытие живут в одной строке.

Нарушения, выявленные госстройнадзором, - в разделе 6. Он устроен похоже, но с важным отличием: там есть графа с датой самого контрольного мероприятия, которой в разделе 4 нет вообще. Замечания авторского надзора в общий журнал не вносятся: для них ведётся отдельный журнал авторского надзора.

Регистрация в госстройнадзоре: нужна не всегда

Регистрировать журнал нужно, только если по объекту предусмотрен государственный строительный надзор. По части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса надзор осуществляется при строительстве и реконструкции объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе либо является модифицированной. При капитальном ремонте государственного строительного надзора нет, значит и журнал в надзор не подаётся. Из общего правила есть отдельное изъятие для случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 Кодекса.

Если надзор есть, заказчик направляет журнал с заполненным титульным листом в орган надзора вместе с извещением о начале работ. Само извещение по части 5 статьи 52 Кодекса направляется заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства или реконструкции; журналы прямо названы среди приложений к нему в пункте 4 той же части.

• бумажный журнал орган надзора скрепляет печатью, проставляет регистрационную надпись и возвращает заказчику;
• электронный - регистрирует записью с уникальным номером, подписанной электронной подписью надзора;
• когда бумажный журнал закончился или заказчик решил перейти на электронную форму, на регистрацию подаётся новый журнал с указанием его порядкового номера.

Как исправлять записи

В бумажном журнале неверную запись зачёркивают одной чертой - так, чтобы прежний текст читался, - под ней пишут новую версию, ставят подпись, дату и причину исправления. Замазывать корректором, вырывать листы и переписывать страницу нельзя: такой журнал перестаёт быть документом.

В электронном журнале правка делается созданием новой версии записи, подписанной электронной подписью. Прежняя версия остаётся: удалять сохранённые записи прямо запрещено, история изменений хранится столько же, сколько сам журнал, и изменению не подлежит.

Электронный журнал: формат, подпись, регистрация

Электронный журнал ведут в формате XML по схеме, которую Минстрой публикует на своём сайте; схема начинает действовать через три месяца после публикации. Из системы должна выгружаться нередактируемая версия всего журнала с возможностью печати на листах формата A4.

Подписывать записи можно усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат которой выпущен в государственной инфраструктуре по постановлению Правительства РФ от 01.12.2021 № 2152, либо усиленной квалифицированной. Покупать квалифицированную подпись каждому прорабу не обязательно.

Правила электронной работы детализирует ГОСТ Р 70108-2025, действующий с 1 октября 2025 года взамен редакции 2022 года. Национальные стандарты применяются добровольно, поэтому его требования обязательны настолько, насколько стороны сослались на него в договоре или регламенте. Электронный общий журнал стандарт называет ЭОЖР, специальные - ЭСЖР. По стандарту заказчик регистрирует ЭОЖР в надзоре через государственные информационные системы, надзор проверяет титульную часть и создаёт регистрационную запись с уникальным номером - только после этого в разделы можно вносить записи.

Что чаще всего идёт не так

Список ниже собран из требований самого приказа - это места, где текст задаёт проверяемый признак. Каждое из них инспектор сверяет механически, не вникая в суть работ.

• записи в разделе 3 внесены не в день выполнения работ, а пачкой за неделю задним числом;
• раздел 4 заполнен позже, чем на следующий день после мероприятия строительного контроля;
• в разделе 4 стоит замечание, а графы «дата устранения» и подпись пустые - замечание формально открыто;
• раздел 5 не пополняется: акты подписаны, а в перечне исполнительной документации их нет;
• даты работ в акте освидетельствования не совпадают с датами в журнале;
• в разделе 3 нет привязки к осям, отметкам, этажам и секциям - только «выполнены монолитные работы»;
• на титульном листе не отражены изменения по составу уполномоченных лиц, хотя люди на объекте сменились;
• исправление сделано замазкой или переписыванием листа вместо зачёркивания одной чертой с датой и причиной;
• журнал не направлен в орган надзора вместе с извещением о начале работ, хотя надзор по объекту предусмотрен.

Половина этого списка проверяется сопоставлением журнала с актами: одни и те же работы, одни и те же даты, одни и те же люди. Именно это сопоставление ПТО-ИИ делает автоматически - вместе с проверкой того, что каждый акт из пакета попал в раздел 5, а каждое замечание из раздела 4 закрыто.

Чем грозит нарушение

Частые вопросы