Акт освидетельствования скрытых работ: форма, заполнение и типовые ошибки
Опубликовано 23 августа 2026 г.
Форма акта освидетельствования скрытых работ - приложение № 3 к составу исполнительной документации, утверждённому приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр. Образец рекомендуемый: обязателен не бланк, а состав сведений и перечень подписантов. Ниже разобрано каждое поле, кто подписывает, какие сроки нельзя нарушать и чем отличается требование нормы от требования конкретного заказчика.
Какая форма действует и насколько она обязательна
Действующая форма акта - приложение № 3 к составу исполнительной документации, утверждённому приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр. Приказ зарегистрирован в Минюсте России 31.05.2023 под номером 73652, вступил в силу 1 сентября 2023 года и действует до 1 сентября 2029 года. Акты освидетельствования скрытых работ занимают в составе исполнительной документации позицию 3 из тринадцати.
Реквизит, который почти все пишут неправильно
Правильно: «приложение № 3 к составу исполнительной документации, утверждённому приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр». Неправильно: «приложение № 3 к приказу № 344/пр» - у самого приказа приложений всего два: № 1 (состав) и № 2 (порядок ведения). Формы актов приложены к составу, а не к приказу.
Форма помечена как рекомендуемый образец - это написано и в самом бланке, и в пункте 3 состава исполнительной документации. Обязателен не бланк, а состав сведений и перечень подписантов: их задают порядок ведения (приложение № 2 к приказу), статья 53 Градостроительного кодекса и Положение о проведении строительного контроля (постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468). Все пять форм актов в приказе - геодезическая разбивочная основа, разбивка осей, скрытые работы, ответственные конструкции, участки сетей - тоже рекомендуемые.
Как рекомендуемая форма становится обязательной
Через перечень исполнительной документации. Пункт 2 порядка ведения обязывает заказчика определить и утвердить перечень документации по объекту, и лицо, осуществляющее строительство, ведёт документацию по этому перечню. Всё, что заказчик внёс в перечень или прописал в договоре, становится обязательным для этой стройки - включая форму акта и любые дополнительные реквизиты. Всё, чего там нет, остаётся рекомендацией. Поэтому первый вопрос при споре о бланке не «что написано в приказе», а «что утверждено в перечне».
Три ссылки в шапке, которые выдают старый шаблон
| Что написано в шапке | Что с этим документом |
|---|---|
| РД-11-02-2006 (приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128) | утратил силу в октябре 2023 года по приказу Ростехнадзора от 23.08.2023 № 306 (Минюст 28.09.2023 № 75361) |
| Приказ Ростехнадзора от 26.10.2015 № 428 или от 09.11.2017 № 470 | это изменения к РД-11-02-2006, отменены тем же приказом № 306 |
| Приказ Минстроя России от 29.11.2022 № 1015/пр | отменён пунктом 2 приказа 344/пр |
Приказ 344/пр отменил только один документ - приказ 1015/пр. Приказы Ростехнадзора он не отменял: это сделал отдельный приказ Ростехнадзора № 306. Формулировка «344/пр отменил РД-11-02-2006» встречается в половине статей о составе исполнительной документации и неверна.
Строго говоря, поля «ссылка на нормативный документ» в форме акта нет вообще, так что сама по себе устаревшая ссылка ничего не нарушает. Практический смысл в другом: она сразу показывает, что пакет собран по шаблону трёхлетней давности, и остальные акты после этого смотрят внимательнее.
Что писать в каждом пункте
Шапка акта содержит сведения об объекте и трёх участниках: застройщике (техническом заказчике, лице, ответственном за эксплуатацию, или региональном операторе), лице, осуществляющем строительство, и лице, осуществляющем подготовку проектной документации. Для каждого - полное или сокращённое наименование, ОГРН, ИНН, адрес, телефон, а также наименование, ОГРН и ИНН саморегулируемой организации. Для первых двух участников оговорка о членстве относится к СРО в области строительства, для проектировщика - к СРО в области архитектурно-строительного проектирования.
| Пункт акта | Что в нём должно быть |
|---|---|
| 1. К освидетельствованию предъявлены следующие работы | наименование скрытых работ |
| 2. Работы выполнены по проектной документации | номер и другие реквизиты чертежа, наименование проектной и (или) рабочей документации, сведения о лицах, готовивших раздел |
| 3. При выполнении работ применены | наименования материалов и изделий, реквизиты сертификатов и других документов о качестве. Если документов больше пяти - ссылка на их реестр, который становится неотъемлемой частью акта |
| 4. Предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ требованиям | исполнительные схемы и чертежи, результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, проведённых в процессе строительного контроля |
| 5. Даты | начала и окончания работ |
| 6. Работы выполнены в соответствии с | наименования и структурные единицы технических регламентов и иных актов, разделы проектной и (или) рабочей документации. Общее «в соответствии с проектом» этому требованию не отвечает |
| 7. Разрешается производство последующих работ | наименования работ, конструкций, участков сетей. Это главный по смыслу пункт акта: именно он разрешает перейти к следующему этапу |
После пунктов идут поле «Дополнительные сведения», строка «Акт составлен в ___ экземплярах (в случае заполнения акта на бумажном носителе)», раздел «Приложения» и блок подписей.
Двух полей в форме нет вообще
Места составления и печати. В форме по приказу 344/пр для подписи предусмотрены только фамилия с инициалами и сама подпись, слово «печать» в приказе не встречается ни разу. Требовать печать заказчик может по договору или через перечень исполнительной документации, но не со ссылкой на приказ.
Кто подписывает акт
Перечень подписантов исполнительной документации установлен пунктом 3 порядка ведения. В самой форме акта пять позиций представителей:
- представитель застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию, или регионального оператора по вопросам строительного контроля - с идентификационным номером в национальном реестре специалистов, кроме случаев, когда членство в саморегулируемых организациях не требуется;
- представитель лица, осуществляющего строительство;
- представитель лица, осуществляющего строительство, по вопросам строительного контроля - с той же оговоркой про национальный реестр специалистов;
- представитель лица, осуществляющего подготовку проектной документации - в форме эта позиция дана для случая, когда застройщик привлёк проектировщика для проверки соответствия работ проекту по части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса;
- представитель лица, выполнившего работы, - в форме эта позиция дана для случая, когда работы выполнялись по договору с иными лицами, то есть при субподряде. Пункт 3 порядка ведения называет представителя лица, непосредственно выполнившего работы, без такой оговорки.
Для каждой позиции форма требует реквизиты распорядительного документа, подтверждающего полномочия; в пункте 7 состава исполнительной документации такой документ назван приказом. Запрета оформлять полномочия доверенностью в приказе нет, но и прямо она формой не предусмотрена - если у вас доверенность, безопаснее заранее согласовать это с заказчиком.
Сколько экземпляров
Работают два правила, и они про разное. Общее: при ведении на бумаге количество экземпляров должно соответствовать количеству подписывающих лиц (абзац второй пункта 1 порядка ведения) - для акта освидетельствования это обычно три-пять экземпляров. Частное: пункт 12 Положения о строительном контроле требует не менее двух экземпляров для актов по мероприятиям, которые заказчик и подрядчик проводят совместно. Печатать нужно по общему правилу, а два экземпляра - это минимум, ниже которого опускаться нельзя.
Сроки и запреты, которые нельзя нарушать
| Правило | Норма |
|---|---|
| Уведомить заказчика о дате и времени освидетельствования не позднее чем за 3 рабочих дня | п. 11 Положения о строительном контроле (ПП РФ № 468) |
| До завершения процедуры освидетельствования выполнять последующие работы запрещается | п. 10 того же Положения |
| Акт составляется только после устранения выявленных недостатков | ч. 5 ст. 53 Градостроительного кодекса |
| Если последующие работы начнутся более чем через шесть месяцев после контроля, контроль проводится повторно с составлением нового акта | ч. 6 ст. 53 Кодекса |
| Сведения об освидетельствовании отражаются в общем журнале работ, акт прикладывается к журналу | п. 12 Положения о строительном контроле |
Если заказчик уведомлён и не пришёл
Абзац второй пункта 11 Положения: если заказчик был уведомлён в установленном порядке и не явился, подрядчик вправе провести контрольное мероприятие без него. По пункту 12 в этом случае одну копию акта нужно направить заказчику в течение трёх дней. То есть неявка заказчика не парализует стройку - но уведомление за три рабочих дня должно быть подтверждаемым.
Правило шести месяцев - самое дорогое из забытых. Работы приняты в октябре, стройка встала на зиму, в мае продолжили - и одного осеннего акта уже недостаточно: требуется повторный контроль и новый акт. Как эти же даты сверяются с журналом, разобрано в материале об общем журнале работ.
Электронная форма и подпись
Вести исполнительную документацию в электронном виде - решение застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию, или регионального оператора. Отказаться от бумажного дубликата можно, но не безусловно: пункт 1 порядка разрешает это «при условии выполнения требований, установленных пунктами 4, 5 и 9». Пункт 9 - самый нетривиальный: информационная система обязана обеспечивать резервное копирование документов и подписей в составе метаданных, восстановление из резервных копий и протоколирование операций доступа.
Базовый формат - xml по схемам, которые Минстрой размещает на своём сайте. Если схемы для документа нет, применяется запасной перечень форматов из пункта 5 порядка: doc, docx, odt для текстовых документов без формул; pdf для текстовых документов с формулами или графическими изображениями и для документов с графическим содержанием; а с 1 марта 2026 года - ещё «ifc или иной формат данных с открытой спецификацией» для цифровых информационных моделей и «LandXML или иной формат данных с открытой спецификацией» для инженерной цифровой модели местности.
Скан бумажного акта - не электронный акт
Пункт 4 порядка требует подписывать электронную исполнительную документацию усиленной неквалифицированной подписью, сертификат которой создан и используется в инфраструктуре электронного правительства (постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2152), либо усиленной квалифицированной. Простая электронная подпись под это описание не подходит. Скан подписанного бумажного акта формально остаётся изображением бумажного оригинала: подписи на нём рукописные, а требуемых пунктом 4 электронных подписей подписантов нет.
И про хранение. В процессе стройки документацию хранит лицо, осуществляющее строительство. Застройщику она передаётся в течение пяти рабочих дней с даты получения заключения о соответствии - это правило работает, если на объекте предусмотрен государственный строительный надзор и если иной срок не установлен договором. Хранится документация весь срок эксплуатации объекта.
Типовые ошибки: три разные группы
Смешивать их нельзя, иначе весь список рассыпается от одного возражения. Первая группа - нарушения порядка ведения, Положения о строительном контроле и Кодекса: тут есть пункт, и спорить не о чем. Вторая - отступления от рекомендуемого образца: обязательны, если форма закреплена в перечне исполнительной документации или в договоре. Третья - требования, за которыми нормы нет вообще.
| Группа 1. Нарушение нормы | Пункт |
|---|---|
| Акт подписан только подрядчиком, без представителя заказчика по строительному контролю (кроме случая, когда заказчик уведомлён и не явился) | п. 3 порядка ведения; пп. 11 и 12 ПП РФ № 468 |
| Последующие работы начаты до завершения процедуры освидетельствования | п. 10 ПП РФ № 468 |
| Заказчик не уведомлён за 3 рабочих дня | п. 11 ПП РФ № 468 |
| Акт составлен при неустранённых замечаниях | ч. 5 ст. 53 ГрК РФ |
| Прошло больше шести месяцев, повторный контроль не проведён и новый акт не составлен | ч. 6 ст. 53 ГрК РФ |
| Число бумажных экземпляров меньше числа подписывающих лиц | абзац второй п. 1 порядка ведения |
| Сведения не внесены в общий журнал работ, акт к журналу не приложен | п. 12 ПП РФ № 468 |
| Электронный акт подписан простой электронной подписью | п. 4 порядка ведения |
| От бумажного дубликата отказались, но требования к информационной системе не выполнены | п. 1 порядка ведения со ссылкой на пп. 4, 5 и 9 |
| Группа 2. Отступление от рекомендуемого образца | Обязательно, если форма закреплена в перечне ИД или договоре |
|---|---|
| В шапке ссылка на РД-11-02-2006, приказ № 470 или приказ 1015/пр | поля ссылки на норматив в форме нет вообще: это дефект шаблона, а не нарушение |
| Ссылка оформлена как «приложение № 3 к приказу 344/пр» | неверный реквизит формы |
| Не указаны реквизиты распорядительного документа о полномочиях представителя | подстрочник всех пяти позиций представителей |
| У представителей по строительному контролю нет номера в национальном реестре специалистов | требование формы кроме случаев, когда членство в СРО не требуется |
| В пункте 2 нет реквизитов чертежа и сведений о разработчиках раздела | подстрочник пункта 2 |
| В пункте 3 больше пяти документов о качестве без ссылки на реестр | прямое указание пункта 3 формы |
| Не заполнен пункт 7 «Разрешается производство последующих работ» | поле, несущее основное содержание акта |
| В пункте 6 нет структурных единиц регламентов и разделов документации | подстрочник пункта 6 |
| Не заполнена строка «Акт составлен в ___ экземплярах» | поле формы; фактическое число экземпляров - уже группа 1 |
| Группа 3. Требование заказчика | Есть ли норма |
|---|---|
| Печать организации на акте | Нет. Поля для печати в форме не существует, слово «печать» в приказе не встречается |
| Даты в акте обязаны совпадать с общим журналом и с КС-2 | Прямой нормы нет. Косвенное основание - п. 12 ПП РФ № 468 о внесении сведений в журнал. Но расхождение дат заметят, и акт не подпишут |
| Наименование работ обязано дословно совпадать с проектом | Нет. Форма требует «наименование скрытых работ», дословного совпадения не требует |
| Один акт - один вид работ, с привязкой к осям и отметкам | Нет. Ни минимального, ни максимального объёма на акт форма не устанавливает |
| Никаких исправлений и зачёркиваний | Нет. Правил внесения исправлений в приказе 344/пр нет вообще |
| Сквозная нумерация актов | Нет. Поле «№» есть, правил нумерации нет. Обычно закрепляется в перечне ИД |
| Указать место составления акта | Нет. Такого поля в форме нет |
На пакете из тридцати актов это проверяется вручную. На пакете из трёхсот - уже нет: возвращают не самое грубое нарушение, а то, которое заметили. ПТО-ИИ проверяет пакет целиком по этому же списку: реквизиты в шапке, полнота пунктов, состав подписантов, соответствие дат журналу и наличие приложений, названных в акте. Первые 100 страниц бесплатно.
Частые вопросы
По какой форме составлять АОСР в 2026 году?
По рекомендуемому образцу из приложения № 3 к составу исполнительной документации, утверждённому приказом Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр. Приказ действует с 1 сентября 2023 года до 1 сентября 2029 года.
Обязательна ли форма акта по приказу 344/пр?
Образец обозначен как рекомендуемый - и в самом бланке, и в пункте 3 состава исполнительной документации. Обязателен не бланк, а состав сведений и перечень подписантов. При этом форма становится обязательной для конкретной стройки, если заказчик включил её в перечень исполнительной документации по пункту 2 порядка ведения или закрепил в договоре.
Действует ли РД-11-02-2006?
Нет. РД-11-02-2006 был приложением к приказу Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 и утратил силу в октябре 2023 года по приказу Ростехнадзора от 23.08.2023 № 306, зарегистрированному в Минюсте 28.09.2023 под номером 75361. Вместе с ним отменены изменяющие приказы № 428 и № 470. Ссылка на РД-11-02-2006 в шапке акта в 2026 году устарела.
Кто подписывает акт освидетельствования скрытых работ?
Представитель застройщика или технического заказчика по вопросам строительного контроля, представитель лица, осуществляющего строительство, и его представитель по вопросам строительного контроля. Дополнительно - представитель проектировщика, если он привлечён по части 2 статьи 53 Градостроительного кодекса, и представитель лица, непосредственно выполнившего работы, при субподряде.
Нужна ли на акте печать организации?
Форма поля для печати не содержит: в блоке подписей предусмотрены только фамилия с инициалами и подпись. Требование печати может исходить из договора или из перечня исполнительной документации, утверждённого заказчиком, но приказом 344/пр оно не установлено.
Можно ли начинать последующие работы, пока акт не подписан?
Нет. Пункт 10 Положения о проведении строительного контроля прямо запрещает выполнение последующих работ до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ. Кроме того, подрядчик обязан уведомить заказчика о дате и времени освидетельствования не позднее чем за три рабочих дня.
Что делать, если заказчик не явился на освидетельствование?
Если заказчик был уведомлён в установленном порядке и не явился, подрядчик вправе провести контрольное мероприятие без него - это абзац второй пункта 11 Положения о строительном контроле. Одну копию акта нужно направить заказчику в течение трёх дней. Уведомление при этом должно быть подтверждаемым.
Сколько экземпляров акта нужно оформлять?
При ведении на бумажном носителе - по числу лиц, подписывающих документацию, это абзац второй пункта 1 порядка ведения. Отдельно пункт 12 постановления Правительства РФ № 468 требует, чтобы акты по совместным контрольным мероприятиям заказчика и подрядчика составлялись не менее чем в двух экземплярах.
Какая электронная подпись нужна для АОСР в электронном виде?
Усиленная неквалифицированная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре электронного правительства по постановлению Правительства РФ от 01.12.2021 № 2152, либо усиленная квалифицированная подпись. Простая электронная подпись этим требованиям не отвечает.
Что делать, если документов о качестве материалов больше пяти?
Пункт 3 формы предусматривает этот случай прямо: вместо перечисления указывается ссылка на реестр документов, и этот реестр становится неотъемлемой частью акта. Отдельный реестр приложений - не самодеятельность, а предусмотренный формой инструмент.
Источники
- Приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр (состав и порядок ведения исполнительной документации), зарегистрирован в Минюсте 31.05.2023 № 73652
- Официальная публикация приказа № 344/пр (pravo.gov.ru, 0001202306010019)
- Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля» (ред. от 06.05.2024)
- Приказ Ростехнадзора от 23.08.2023 № 306, зарегистрирован в Минюсте 28.09.2023 № 75361 (отменил РД-11-02-2006, утверждённый приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128)
- Приказ Минстроя России от 23.06.2025 № 369/пр (форматы ifc и LandXML с 01.03.2026)
- Постановление Правительства РФ от 01.12.2021 № 2152 (инфраструктура электронного правительства, сертификаты усиленной неквалифицированной подписи)
- Градостроительный кодекс РФ, статья 53
Проверить свой пакет документации
ПТО-ИИ проверяет полноту пакета, соответствие содержания нормативам и оформление, а замечания даёт со ссылками на конкретные пункты.
Попробовать на 100 страницах бесплатно